Згідно з порядком денним було розглянуто дев’ять питань, серед них: житлові, архітектурні, МБТІ, комунальної власності, фінансові та інші.

Першим питанням серед планових прозвучала доповідь начальника відділу з питань сім’ї та молоді Ірини Донець. Була надана повна інформація про стан оздоровлення дітей пільгових категорій в нашому місті влітку 2007 року.

Збереженню і зміцненню здоров’я дітей та молоді, відновленню їх життєвих сил, профілактиці захворювань та різносторонньому розвитку позитивно сприяє правильна організація відпочинку та оздоровлення.

Ситуація щодо стану справ у цій сфері вимагає комплексного підходу до вирішення, удосконалення механізмів надання дітям відповідних послуг.

Водночас, саме стан справ у цій сфері викликає занепокоєння. Особливо це стосується дітей, які мають статус пільгових, соціально незахищених категорій.

Зважаючи на те, що більшість питань в організації відпочинку та оздоровлення дітей, молоді та сімей з дітьми все ж таки належно не врегульовані законодавством України, беручи до уваги такі фактори, як: погіршення стану здоров’я дітей і підлітків, поширення такого явища як соціальне сирітство, доволі висока вартість путівок до оздоровчих центрів і, як наслідок, недосяжність їх придбання для малозабезпечених сімей, постає необхідність розроблення регіональних програм оздоровлення, які б ставали суттєвою підтримкою для соціально неспроможних сімей кожного регіону і враховували місцеві особливості контингенту пільгових категорій дітей.

Робота в цьому напрямку була спрямована на дотримання вимог Конституції України, Закону України „Про охорону дитинства”, Державної програми відпочинку і оздоровлення дітей на період до 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 10.04.2007 № 615 „Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей в дитячих оздоровчих таборах, дитячих центрах „Артек” і „Молода гвардія”, обласної програми відпочинку і оздоровлення дітей на період до 2008 року та інших нормативно-правових актів різного рівня.

З метою збільшення кількості охоплених оздоровленням дітей міста та на підставі дії ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” постійною депутатською комісією з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства та соціального захисту населення на розгляд сесії міської ради було внесено проект рішення „Про затвердження цільової програми „Соціальна підтримка дітей пільгових категорій щодо оздоровлення на 2007 рік”, який був затверджений на засіданні 10 сесії Мелітопольської міської ради V скликання від 08.11.2006 за № 14.

Відповідальною установою за проведення оздоровчих заходів був визначений відділ у справах сім’ї та молоді виконкому, спеціалістами якого і була розроблена зазначена програма.

Контроль за виконанням цього рішення був покладений на постійну депутатську комісію з питань бюджету та соціально-економічного розвитку міста та на постійну депутатську комісію з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства та соціального захисту населення.

Загальний обсяг асигнувань за програмою був передбачений у сумі 130.0 тис.грн. Фактично на реалізацію зазначеної програми з місцевого бюджету були виділені первісні асигнування у сумі 60,0 тис.грн.

Виділені асигнування були розподілені за переліком завдань програми таким чином:

- на суму 7,0 тис.грн. було заплановано надати організаційну підтримку сімейного відпочинку дітей з багатодітних сімей разом з батьками;

- на суму 52,0 тис. грн. передбачалося оголошення міських торгів щодо придбання путівок для оздоровлення дітей пільгових категорій;

- на суму 1,0 тис.грн. планувалося забезпечити транспортом перевезення дітей до заміських таборів і в зворотному напрямку за путівками, виділеними з обласного бюджету.

Враховуючи, що кількість дітей пільгових категорій по місту Мелітополю складає близько 1300 дітей шкільного віку, фінансове забезпечення програми на 46,1 % від початково затверджених асигнувань виявилося недостатнім.

Відділом у справах сім’ї та молоді було ініційовано звернення до міського фінансового управління та постійної депутатської комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку щодо виділення додаткових асигнувань на зазначену програму у межах початково затверджених.

Згідно з рішенням постійної депутатської комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку від 19.06.2007 № 23 „Про переміщення асигнувань” на реалізацію цільової програми „Соціальна підтримка дітей пільгових категорій щодо оздоровлення на 2007 рік” додатково було виділено з місцевого бюджету ще 19,0 тис.грн.

Таким чином, відділом у справах сім’ї та молоді виконкому за програмою „Соціальна підтримка дітей пільгових категорій щодо оздоровлення на 2007 рік” було забезпечено:

- придбання 83 місць для проживання дітей, батьки яких є членами громадської організації „Спілка багатодітних сімей міста Мелітополя”, на базі оздоровчого табору „Юність” (с. Богатир Якимівського району) з 04.06.2007 по 17.06.2007 з метою організаційної підтримки сімейного відпочинку і оздоровлення дітей з багатодітних родин разом з батьками на суму 6972 грн. За власне проживання та харчування батьки розраховувалися самі;

- направлення до ДОТ „Чайка” (с. Богатир Якимівського району) на зміну з 23.06.2007 по 10.07.2007 20 дітей пільгових категорій, а саме: 14 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 6 вихованців дитячого будинку сімейного типу № 1 м. Мелітополя, на суму 18,72 тис.грн. Додатково за рахунок коштів оздоровчого табору була оздоровлена 1 обдарована дитина.

На суму 52,0 тис.грн. були проведені міські торги на закупівлю послуг дитячих та студентських літніх таборів, а саме придбання путівок для дітей пільгових категорій.

За результатами тендеру переможцем став ДОЦ „Червоне вітрило” (ПП „АГАН”) у с. Богатир Якимівського району, до якого протягом ІІІ та ІV зміни відділом у справах сім’ї та молоді виконкому були направлені 65 дітей пільгових категорій за рахунок коштів місцевого бюджету та 3 дитини додатково за рахунок коштів дитячого оздоровчого центру відповідно до його тендерної пропозиції:

- на зміну з 18.07.2007 по 04.08.2007 були направлені 40 дітей пільгових категорій, а саме: 23 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, 6 дітей-інвалідів, 10 дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей, 1 дитина загиблого військовослужбовця;

- на зміну з 04.08.2007 по 21.08.2007 були направлені 28 дітей пільгових категорій, а саме: 3 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 2 дітей-інвалідів, 23 дитини з багатодітних та малозабезпечених сімей.

Всього за зазначеною програмою за рахунок коштів місцевого бюджету в заміських оздоровчих таборах було оздоровлено 172 дитини пільгових категорій.

Кожен рік діти пільгових категорій нашого регіону мають змогу відпочивати та оздоровлюватися в заміських таборах за рахунок коштів обласного та державного бюджетів. В цьому році за рахунок зазначених джерел фінансування та на підставі наказу управління у справах сім’ї, молоді та спорту Запорізької обласної державної адміністрації від 07.05.2007 № 382 „Про розподіл путівок до дитячих оздоровчих закладів влітку 2007 року” для міста Мелітополя була виділена 61 дитяча путівка. В тому числі:

- до ДОТ ім. Терешкової (с. Богатир Якимівського району) на зміну з 10.08.2007 по 30.08.2007 були направлені 20 дітей пільгових категорій, а саме: 2 дітей-інвалідів, 18 дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей;

- до ДОЦ „Лісова пісня” (с. Богатир Якимівського району) на зміну з 10.08.2007 по 30.08.2007 була направлена 41 дитина з числа пільгових категорій, а саме: 10 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 13 дітей-інвалідів, 6 дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей, 5 вихованців ДБСТ № 1, 6 вихованців ДБСТ № 2 та 1 рідна дитина батьків-вихователів ДБСТ №2.

Забезпечення транспортом поїздки дітей пільгових категорій на відпочинок та їх повернення здійснювалося відділом у справах сім’ї та молоді за рахунок коштів цільової програми „Соціальна підтримка дітей пільгових категорій щодо оздоровлення на 2007 рік” у сумі 1,0 тис.грн. З метою безпечного перевезення дітей до оздоровчих таборів належним чином було організовано супроводження підрозділом ДАІ кожної поїздки.

Порівнюючи кількісні показники виділення дитячих путівок у заміські оздоровчі центри за рахунок бюджетних коштів різного рівня, можна зробити висновок, що реалізація заходів щодо організації оздоровлення на міському рівні є доволі ефективною і дає змогу забезпечити доступність оздоровлення для більшої кількості дітей із соціально неспроможних сімей міста.

Це підтверджується ст.5 Закону України „Про охорону дитинства”, згідно з якою місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують проведення державної політики у сфері охорони дитинства, розроблення і здійснення галузевих та регіональних програм поліпшення становища дітей, вирішення інших питань у цій сфері.

Питання стану організації оздоровлення дітей, особливо пільгових категорій, влітку 2007 року знаходились у полі зору та активної діяльності не тільки відділу у справах сім’ї та молоді, а й інших структурних підрозділів виконавчої влади.

Так, службою у справах неповнолітніх виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області було направлено 10 дітей пільгових категорій до оздоровчого центру „Лелека” (смт Кирилівка Якимівського району) за путівками, придбаними за рахунок коштів з обласного бюджету.

На виконання рішення виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області від 26.04.2007 № 77 „Про організацію оздоровлення, відпочинку і зайнятості вихованців ДНЗ та дітей шкільного віку влітку 2007 року”  управлінням освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області було забезпечено організацію роботи 7 пришкільних та профільних таборів, а саме: 5 міських таборів з денним перебуванням і 2 заміських профільних таборів з цілодобовим перебуванням, в яких було оздоровлено 725 дітей.

У пришкільних та профільних таборах безкоштовно відпочили 52 дитини пільгових категорій, а саме: 18 – дітей під опікою, 24 – з багатодітних та малозабезпечених сімей, 10 – дітей-інвалідів.

Витрати з місцевого бюджету на функціонування пришкільних та профільних таборів склали 101,7 тис. грн.

У той же час, вивчаючи та аналізуючи стан справ стосовно оздоровлення, можна визначити ряд проблем, головною з яких є те, що фінансове забезпечення оздоровчої кампанії, особливо оздоровлення дітей пільгових категорій, покладається на місцеві бюджети і потребує збільшення асигнувань саме з цього джерела фінансування.

Слід зазначити, що всього до відділу у справах сім’ї та молоді було надано 192 заяви батьків на оздоровлення 247 дітей влітку 2007 року. У зв’язку з обмеженням фінансування 75 дітей пільгових категорій не змогли отримати безкоштовні путівки відповідно до міської програми „Соціальна підтримка дітей пільгових категорій щодо оздоровлення на 2007 рік”.

Відповідно до завдань уряду кожен регіон має забезпечити першочергове оздоровлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і тільки після цього задоволення потреб в оздоровленні має бути спрямоване на інші категорії дітей.

Вплив постійно діючих факторів ризику, в тому числі стресові перевантаження у шкільному віці, сприяє розвитку у дітей хронічних захворювань. Кожен рік зростає кількість дітей на диспансерному обліку і завдання їх оздоровлення останнім часом покладається також на місцеві бюджети.

Поза увагою нормативних документів, що регламентують право дитини на безкоштовне оздоровлення, залишаються діти з неповних сімей, з сімей, обидва батьки яких є непрацездатними інвалідами або обидва батьки яких знаходяться на обліку у центрі зайнятості населення.

Путівки дітям з малозабезпечених сімей виділяються за рахунок бюджетних коштів тільки у разі наявності довідки з Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій. Не секрет, що більшість мешканців міста зайняті сезонною роботою і, фактично маючи мінімальний дохід, не можуть надати необхідні підтверджуючі документи.

Постає нагальна потреба у зміні підходів на державному рівні до питань збереження і зміцнення здоров’я нації, вирішення проблем в організації оздоровлення та відпочинку дітей, молоді та сімей з дітьми. Зміцненню сім’ї сприяє кількість часу, проведеного батьками з дітьми, їх спільний відпочинок.

Таким чином, можна зробити висновок, що з кожним роком увага до проблем оздоровлення дітей повинна посилюватися. Діяльність в цьому напрямку стає пріоритетною для органів місцевої виконавчої влади в плані фінансового забезпечення оздоровчої кампанії, особливо оздоровлення дітей пільгових категорій, що потребує посилення контролю за недопущенням скорочення бюджетних асигнувань затверджених початково та за фактом. Всі питання були прийняті одноголосно, за виключенням поправок в деяких пунктах.