Мелітопольська міська рада

Звіт був зачитаний начальником управління економіки та соціального розвитку міста Ольгою Коваленко: " У І кварталі 2009 року в місті Мелітополі продовжено роботу щодо виконання плану антикризових заходів на 2008-2009 роки, затвердженого рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 11.12.2008 № 260, зі змінами та доповненнями.

Управлінням соціально-економічного розвитку міста постійно здійснюється моніторинг основних економічних показників, який дає змогу проаналізувати економічний стан бюджетоутворюючих підприємств міста.

За результатами моніторингу, в І кварталі 2009 року відносно 1 кварталу 2008 року можна відмітити спад обсягів виробництва та реалізації продукції, зберігається тенденція до скорочення чисельності працюючих, зменшення фонду оплати праці та відповідно відрахувань до місцевого бюджету, але останнім часом ці процеси уповільнюються.

Спад обсягів виробництва по основним бюджетоутворюючим підприємствам в І кварталі склав 34,6 %. Найбільший спад допустили підприємства машинобудівного комплексу – на 58,2 %. В той же час по підприємствах харчової промисловості обсяги виробництва збільшились на 1,4 %. Спостерігається зростання обсягів виробництва по підприємствах легкої промисловості.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 №1036 „Деякі питання організації бюджетного процесу” в 2009 році скорочені видатки на утримання апарату управління на 13,2%, у тому числі видатки на оплату праці з нарахуванням скорочені на 10%.

За рахунок зменшення розміру премій та вакантних посад економія коштів на утримання апарату управління за І квартал 2009 року склала 143, тис. грн.. Придбання автотранспорту, оргтехніки, меблів у І кварталі 2009 році не здійснювалось.

Головні розпорядники бюджетних коштів органів місцевого самоврядування ознайомлені та керуються у роботі Постановою Кабінету Міністрів від 22.10.2008 № 943 „Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів”.

Бюджетними установами затверджені заходи щодо економного та раціонального використання коштів та заходи з енергозбереження, а саме: скоротити споживання електроенергії, теплової енергії, придбання енергозберігаючих ламп.

Проведені заходи щодо енергозбереження дозволили заощадити 462 куб. м води в системах водопостачання та водовідведення закладів освіти на загальну суму 5,2 тис. грн.. коштів місцевого бюджету. По підвідомчих установах комітету по фізичній культури, спорту та туризму споживання енергоресурсів з початку 2009 року зменшилось в порівняні з відповідним періодом минулого року на 21 %.

Проведені заходи з енергозбереження в управлінні освіти у І кварталі 2009 року дозволили заощадити 24882 куб. м газу на опалення навчальних закладів відомчими модульними газовими котельнями на загальну суму близько 65 тис. грн.. коштів місцевого бюджету.

По підвідомчих установах комітету по фізичній культури, спорту та туризму споживання енергоресурсів зменшилось в порівняні з 1 кварталом 2008 року на 33 %.

Протягом І кварталу 2009 року надходження загального фонду місцевого бюджету в першу чергу спрямовувались на оплату праці та спожиті енергоносії.

Видатки на заробітну плату працівникам бюджетних установ передбачені у міському бюджеті на 2009 рік у повному обсязі. Станом на 01.04.2009 року заборгованість по заробітній платі працівникам бюджетних установ відсутня. Протягом І кварталу 2009 року проведені розрахунки за спожиті енергоносії бюджетними установами у повному обсязі. Станом на 01.04.2009 року заборгованість бюджетними установами за спожиті енергоносії відсутня.

Відділом планування та економіки комунальних підприємств проводиться щотижневий моніторинг щодо розрахунків підприємств ЖКГ за спожиті енергоносії.

Заборгованість за спожитий природний газ по КП «Житлосервіс-авіа» станом на 01.04.2009 становить – 1361,6 тис. грн.. Заборгованість по Мелітопольському орендному підприємству теплових мереж за електроенергію відсутня, за газ - 16050,6 тис. грн., в т.ч. борг минулих років – 88,2 тис. грн.., борг поточного року – 15962,4 тис. грн.. Протягом І кварталу 2009 року заборгованість минулих років за спожитий природний газ скорочено на 9164,1 тис. грн.

Основною причиною виникнення заборгованості зазначених підприємств за спожитий природний газ є існування значної суми боргу населення за отримані послуги теплопостачання, яка станом на 01.04.2009 складає 13206,6 тис. грн.

Згідно рішення 32 сесії Мелітопольської міської ради 5 скликання від 14.01.2009 №1 „Про бюджет м. Мелітополя на 2009 рік” у повному обсязі заплановані видатки на:
- заробітну плату з нарахуванням працівникам бюджетних установ, відповідно до встановлених законодавством умов оплати праці;
- розрахунки за енергоносії та комунальні послуги, які будуть споживатися бюджетними установами, з урахуванням зменшення обсягів споживання енергоносіїв на 20%.

Проводився щоденний контроль за виділенням підприємствам комунальної теплоенергетики міста лімітів природного газу ДК «Газ України НАК «Нафтогаз України». Підприємства комунальної теплоенергетики міста лімітами природного газу на І квартал 2009 року були забезпечені.

Станом на 01.04.2009 заборгованість із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ відсутня. Заборгованість із заробітної плати на 01.04.2009 по КП «Парк культури та відпочинку ім.. Горького» становила в сумі 66,1 тис. грн.. Розпорядженням міського голови від 26.03.2009 № 159-р створена комісія для вивчення фінансового стану підприємства та розробки програми щодо подальшого фінансування комунального підприємства з місцевого бюджету. На даний момент заборгованість відсутня.

В 2009 році комісія з питань погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних продовжує роботу, особливо в напрямку взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами. З початку 2009 року було проведено 4 засідання комісії, на яких заслухано 13 керівників підприємств. Протоколи засідань комісії направлено до Мелітопольської міжрайонної прокуратури В І кварталі 2009 року Мелітопольською міжрайонною прокуратурою порушено 3 кримінальні справи у сфері захисту прав громадян на оплату праці відносно суб’єктів господарювання.

Міським центром зайнятості здійснюється щотижневий моніторинг стану ринку праці міста з метою доцільності корегування міської програми зайнятості.
З метою забезпечення ефективної зайнятості населення міста, рішенням 34 сесії Мелітопольської міської ради 5 скликання від 31.03.2009 № 6/9 затверджено зміни до міської програми зайнятості населення на 2009 р.

Фінансовим управлінням Мелітопольської міської ради проводиться постійний аналіз сплати до бюджету орендної плати за землю відповідно до діючих договорів оренди. По нарахованим та сплаченим сумам за оренду землі проводиться звіряння з податковою інспекцією.

Систематично направляються листи управління комунальною власністю щодо вирішення питань по вилученню земельних ділянок і розірвання договорів оренди у разі їх систематичної несплати.
З метою недопущення втрат міського бюджету управлінням комунальною власністю Мелітопольської міської ради проводиться узгоджена робота по своєчасній передачі земельних ділянок до міських земель.

Ведеться робота щодо недопущення зростання цін на соціально значущі продовольчі товари. Згідно з розпорядженням міського голови від 08.10.2008 № 702-р створені мобільні групи для аналізу причин зростання цін на споживчому ринку та вжиття невідкладних заходів щодо їх зниження. Інформація узагальнюється та надається до головного управління економіки облдержадміністрації щомісяця.

За І квартал 2009 року перевірено 9 суб’єктів підприємницької діяльності з питань дотримання встановлених граничних торговельних надбавок на основні продовольчі товари. Порушення встановлено у 7 суб’єктів, до яких застосовані фінансові санкції на суму 1700,0 грн., адміністративні 170,0 грн.

В умовах фінансової кризи з метою підтримки малого підприємництва міською координаційною радою з питань розвитку малого та середнього підприємництва прийнято рішення протягом 2009 року не збільшувати ставки фіксованого податку та ринкового збору. За І квартал 2009 року до міського бюджету надійшло від сплати ринкового збору – 779,7 тис. грн.., що на 9,3 % менше ніж за І квартал 2008 року , фіксованого податку – 346,6 тис. грн.., що на 2,3 % більше ніж за відповідний період 2008 року.

У І кварталі 2009 року продовжено роботу щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства, нормативних актів Кабінету міністрів України, Національного банку України. Із 23 пропозицій щодо подолання кризових явищ в економіці та соціальній сфері міста 5 з них враховано у прийнятих законах та законопроектах. Крім того, опрацьований законопроект «Про місцеві податки і збори» та листом від 08.01.2009 № 5207/02-13-1 надані пропозиції з проханням не застосовувати цей законопроект в подальшому.

Поданням враховані у прийнятих законах наступні питання:
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення», введено в дію статті 24-26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», які передбачають надання допомоги по частковому безробіттю, фінансування громадських робіт за рахунок не лише місцевих бюджетів, але й державного бюджету шляхом внесення змін до Закону України «Про зайнятість населення».

Підтримано пропозицію щодо перегляду механізму розподілу збору за забруднення навколишнього природного середовища, а саме Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», передбачено надходження місцевих бюджетів 70 %, до Державного бюджету України – 30 % збору.

Верховною радою України 02.12.2008 за № 661-VІ прийнято Закон України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони банкам змінювати умови договору банківського вкладу та кредитного договору в односторонньому порядку», яким, зокрема, внесено зміни до статті 55 Закону України «про банки і банківську діяльність» в частині її доповнення нормою щодо заборони банкам в односторонньому порядку змінювати умови укладених з клієнтами договорів, зокрема, збільшувати розмір процентної ставки за кредитними договорами або зменшувати її розмір за договорами банківського вкладу (крім вкладу на вимогу), за винятком випадків, встановлених законом.

З метою врегулювання питання стосовно розмірів штрафних санкцій Урядом розроблено та внесено на розгляд проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо погашення боргів перед пенсійним фондом України». Прийняття законопроекту дасть змогу створити механізм стимулювання і прискорення погашення боргів перед Пенсійним фондом України та забезпечить право застрахованих осіб на пенсійне страхування.

З метою вирішення питання своєчасного відшкодування з бюджету ПДВ відділом з економіки та перспективного розвитку міста підготовлені та відправлені листи до Секретаріату Президента України та Прем’єр-міністра України «Про стан бюджетного відшкодування податку на додану вартість» та «Про стан завершення 2008 бюджетного року та пропозицій щодо формування бюджету на 2009 рік».

Направлені листи до Запорізької обласної державної адміністрації та обласної Державної податкової адміністрації з проханням прискорити відшкодування ПДВ.