Мелітопольська міська рада

Структурними підрозділами виконавчого комітету Мелітопольської міської ради, які визначені виконавцями плану антикризових заходів, продовжено роботу щодо виконання плану антикризових заходів на 2008-2009 роки, затвердженого рішенням виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 11.12.2008 № 260, зі змінами та доповненнями.

Управлінням соціально-економічного розвитку міста постійно здійснюється моніторинг основних економічних показників, який дає змогу проаналізувати економічний стан бюджетоутворюючих підприємств міста.
Зростання обсягів виробництва по групі бюджетонаповнюючих підприємств у квітні поточного року склало:
- щодо січня - 143,2%,
- лютого – 144,2 %,
- березня – 111,9 %.

У квітні, в порівнянні з січнем поточного року, значно збільшились обсяги виробництва по наступних підприємствах:
ВАТ «Мелком» - в 2 рази,
ГРП " АвтоЗАЗ-Мотор" – в 42,7 раза,
ВАТ «Гідросила –МЗТГ» в 2,5 рази,
ВАТ „Елегант» - в 1,4 рази.

Значний вплив на збільшення обсягів виробництва по машинобудівній галузі зіграв той факт, що з березня квітень 2009 року почали відновляти роботу й виходити на виробничі потужності такі підприємства як:
- ГРП " АвтоЗАЗ-Мотор";
- ТОВ "ТНП».

Станом на 01.05.2009 відносно січня 2009 року по підприємствах харчової промисловості в цілому обсяги виробництва продукції зросли на 21,6 %, по всіх аналізованих підприємствах (ВАТ "Олійноекстракційний
з-д", ТОВ "Хлібокомбінат" і ВАТ "М'ясокомбінат") відзначається ріст обсягів виробництва.

Аналогічна ситуація спостерігається й по підприємству легкої промисловості ВАТ "Елегант", по якому обсяги виробництва збільшились на 628,7 тис. грн., або на 30,1 %.

Спостерігається позитивна динаміка збільшення обсягів реалізації продукції по групі промислових підприємств, які в квітні збільшились в порівнянні з січнем на 70 %.

По підприємствах машинобудівної промисловості за звітний період обсяги реалізації в квітні, в порівнянні з січнем 2009 року, зросли в 7 разів, або на 33,9 млн. грн.

По підприємствах харчової промисловості за звітний період обсяги реалізації в квітні, в порівнянні з січнем 2009 року, зросли на 30,0 %, або на 12,2 млн. грн.

По підприємствах легкої промисловості за звітний період обсяги реалізації продукції в квітні в порівнянні з січнем 2009 року збільшились на 60,4 %, або на 397,5 тис. грн.

При плануванні доходів міського бюджету було враховано тяжкий економічний стан підприємств на початку року. План 4-х місяців податку з фізичних осіб перевиконано на 500,9 тис. грн. , або на 2,3%. За звітний період до місцевого бюджету зазначеного податку надійшло 22,4 млн. грн.. В порівнянні з відповідним періодом минулого року в січні - квітні 2009 року податку з доходів з фізичних осіб отримано на 13,3 % менше або на 2972,9 тис. грн.

Фонд оплати праці по основних бюджетонаповнюючих промислових підприємствах у квітні щодо січня 2009 року збільшився на 32,9%, щодо лютого – на 26,4 %, березня - на 9,8 %, в основному фонд оплати праці збільшився на машинобудівних підприємствах, таких як:
- ГРП " АвтоЗАЗ-Мотор",
- ВАТ "Мелком",
- ТОВ "ТНП».

У зв'язку зі збільшенням обсягів виробництва відповідно збільшилася й чисельність працюючих на підприємствах. У цілому на аналізованих підприємствах чисельність працюючих у порівнянні із січнем 2009 року зросла на 162 особи (за рахунок ТОВ „ТНП”), у той же час у порівнянні з березнем, чисельність скоротилася на 103 особи.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 №1036 „Деякі питання організації бюджетного процесу” в 2009 році скорочені видатки на утримання апарату управління на 13,2%, або на 143,0 тис. грн.. Придбання автотранспорту, оргтехніки, меблів не здійснювалось.

Головні розпорядники бюджетних коштів органів місцевого самоврядування ознайомлені та керуються у роботі Постановою Кабінету Міністрів від 22.10.2008 № 943 „Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів”.

Бюджетними установами затверджені заходи щодо економного та раціонального використання коштів та заходи з енергозбереження, а саме: скоротити споживання електроенергії, теплової енергії, придбання енергозберігаючих ламп.

Проведені заходи щодо енергозбереження дозволили заощадити 462 куб. м води в системах водопостачання та водовідведення закладів освіти на загальну суму 5,2 тис. грн.

По підвідомчих установах комітету по фізичній культури, спорту та туризму споживання енергоресурсів з початку 2009 року зменшилось в порівняні з відповідним періодом минулого року на 21 %.

На виконання заходів з енергозбереження у відділі охорони здоров’я скорочення споживання електричної енергії за 4 місяці 2009 року відносно відповідного періоду 2008 року склало 45,7 тис.к Втч, по воді відносно – 1,7 тис. куб.м, по теплу – 1,1 тис. ГКал. По природному газу споживання зменшено на 0,1 тис. куб.м.

У відділі культури станом на 01.05.2009 зекономлено електроенергії 2856,47 Квт, споживання теплопостачання на 30,9 гКал менше ніж за відповідний період 2008 року.

По підвідомчих установах комітету по фізичній культури, спорту та туризму за звітний період споживання енергоресурсів зменшилось в порівнянні з відповідним періодом 2008 року на 33 %.

В процесі розробки та затвердження бюджету розвитку міста на 2009 рік заплановано фінансування 24 об’єктів на суму 2,5 млн. грн.., з яких 95,4 % обсягів засобів заплановано на завершення будівництва найважливіших об’єктів життєзабезпечення з високим рівнем будівельної готовності.

Протягом звітного періоду 2009 року надходження загального фонду місцевого бюджету в першу чергу спрямовувались на оплату праці та спожиті енергоносії.

Видатки на заробітну плату працівникам бюджетних установ передбачені у міському бюджеті на 2009 рік у повному обсязі. Станом на 01.05.2009 року заборгованість по заробітній платі працівникам бюджетних установ відсутня. Протягом 4 – х місяців 2009 року проведені розрахунки за спожиті енергоносії бюджетними установами у повному обсязі. Станом на 01.05.2009 року заборгованість бюджетними установами за спожиті енергоносії відсутня.

Відділом планування та економіки комунальних підприємств проводиться щотижневий моніторинг щодо розрахунків підприємств ЖКГ за спожиті енергоносії.

За 4 місяці 2009 року підприємствами теплоенергетики сплачено за енергоносії 32,0 млн. грн.., в т.ч. по КП «Житлосервіс-авіа» - 0,7 млн. грн.., по Мелітопольському орендному підприємству теплових мереж – 31,3 млн. грн.

Заборгованість за спожитий природний газ по КП «Житлосервіс-авіа» станом на 01.05.2009 становить – 1274,1 тис. грн.. Заборгованість по Мелітопольському орендному підприємству теплових мереж за газ - 10137,7 тис. грн., в т.ч. борг минулих років – 19,8 тис. грн.., борг поточного року – 10117,9 тис. грн.. Станом на 01.05.2009 року заборгованість минулих років за спожитий природний газ скорочено на 9232,5 тис. грн.

Основною причиною виникнення заборгованості зазначених підприємств за спожитий природний газ є існування значної суми боргу населення за отримані послуги теплопостачання, яка станом на 01.05.2009 складає 10303,9 тис. грн.

Згідно з рішенням 32 сесії Мелітопольської міської ради 5 скликання від 14.01.2009 №1 „Про бюджет м. Мелітополя на 2009 рік” у повному обсязі заплановані видатки на:
- заробітну плату з нарахуванням працівникам бюджетних установ, відповідно до встановлених законодавством умов оплати праці;
- розрахунки за енергоносії та комунальні послуги, які будуть споживатися бюджетними установами, з урахуванням зменшення обсягів споживання енергоносіїв на 20%.

Проводився щоденний контроль за виділенням підприємствам комунальної теплоенергетики міста лімітів природного газу ДК «Газ України НАК «Нафтогаз України». Підприємства комунальної теплоенергетики міста лімітами природного газу на І квартал 2009 року були забезпечені.

Станом на 01.05.2009 заборгованість із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ відсутня. Заборгованість із заробітної плати на 01.05.2009 по КП «Парк культури та відпочинку ім.. Горького» становила в сумі 63,3 тис. грн.. Розпорядженням міського голови від 26.03.2009 № 159-р створена комісія для вивчення фінансового стану підприємства та розробки програми щодо подальшого фінансування комунального підприємства з місцевого бюджету. На цей момент заборгованість відсутня.

В 2009 році комісія з питань погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних продовжує роботу, особливо в напрямку взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами. З початку 2009 року було проведено 4 засідання комісії, на яких заслухано 13 керівників підприємств. Протоколи засідань комісії направлено до Мелітопольської міжрайонної прокуратури. На 01.05.2009 року Мелітопольською міжрайонною прокуратурою порушено 3 кримінальні справи у сфері захисту прав громадян на оплату праці відносно суб’єктів господарювання.

Міським центром зайнятості здійснюється щотижневий моніторинг стану ринку праці міста з метою доцільності корегування міської програми зайнятості.

На сьогодні на обліку в службі зайнятості перебуває 2176 чоловік, що на 91,4% більше ніж на початок 2009 року. Серед безробітних за звітний період працевлаштоване службою зайнятості 468 осіб, мають статус безробітного 2154 особи.

З метою забезпечення ефективної зайнятості населення міста, рішенням 34 сесії Мелітопольської міської ради 5 скликання від 31.03.2009 № 6/9 затверджено зміни до міської програми зайнятості населення на 2009 рік.

Фінансовим управлінням Мелітопольської міської ради проводиться постійний аналіз сплати до бюджету орендної плати за землю відповідно до діючих договорів оренди. По нарахованим та сплаченим сумам за оренду землі проводиться звіряння з податковою інспекцією.

Фінансовим управлінням Мелітопольської міської ради систематично направляються листи до управління комунальною власністю щодо вирішення питань по вилученню земельних ділянок і розірвання договорів оренди у разі їх систематичної несплати.

З метою недопущення втрат міського бюджету управлінням комунальною власністю Мелітопольської міської ради проводиться узгоджена робота по своєчасній передачі земельних ділянок до міських земель.

Розпорядженням міського голови від 10.03.2009 № 125-р створена комісія щодо розробки програми енерго - ефективності. Направлено листа до обласної державної адміністрації з переліком інвестиційних та інноваційних проектів по енергозбереженню в житлово-комунальному господарстві, в якому зазначено 8 об’єктів на суму 10,9 млн. грн.

Ведеться робота щодо недопущення зростання цін на соціально значущі продовольчі товари. Згідно з розпорядженням міського голови від 08.10.2008 № 702-р створені мобільні групи для аналізу причин зростання цін на споживчому ринку та вжиття невідкладних заходів щодо їх зниження. Інформація узагальнюється та надається до головного управління економіки облдержадміністрації щомісяця.

За 4 місяці 2009 року перевірено 9 суб’єктів підприємницької діяльності з питань дотримання встановлених граничних торговельних надбавок на основні продовольчі товари. Порушення встановлено у 7 суб’єктів, до яких застосовані фінансові санкції на суму 1700,0 грн., адміністративні 170,0 грн.

Вжито додаткових заходів щодо забезпечення населення продуктами харчування за доступними цінами, а саме: виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради за звітний період було проведено 5 ярмарок з реалізації сільськогосподарської продукції за цінами товаровиробників.

В умовах фінансової кризи з метою підтримки малого підприємництва міською координаційною радою з питань розвитку малого та середнього підприємництва прийнято рішення протягом 2009 року не збільшувати ставки фіксованого податку та ринкового збору. За І квартал 2009 року до міського бюджету надійшло від сплати ринкового збору – 779,7 тис. грн.. фіксованого податку – 346,6 тис. грн.., що на 2,3 % більше ніж за відповідний період 2008 року.

З початку 2009 року продовжено роботу щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства, нормативних актів Кабінету Міністрів України, Національного банку України. Із 23 пропозицій щодо подолання кризових явищ в економіці та соціальній сфері міста 5 з них враховано у прийнятих законах та законопроектах. Крім того, опрацьований законопроект «Про місцеві податки і збори» та листом управління соціально – економічного розвитку міста від 08.01.2009 № 5207/02-13-1 надані пропозиції з проханням не застосовувати цей законопроект в подальшому.

Поданням враховані у прийнятих законах наступні питання:
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» введено в дію статті 24-26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», які передбачають надання допомоги по частковому безробіттю, фінансування громадських робіт за рахунок не лише місцевих бюджетів, але й державного бюджету шляхом внесення змін до Закону України «Про зайнятість населення».

Підтримано пропозицію щодо перегляду механізму розподілу збору за забруднення навколишнього природного середовища, а саме Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», передбачено надходження місцевих бюджетів 70 %, до Державного бюджету України – 30 % збору.

Верховною Радою України прийнятий Закон України 02.12.2008 за № 661-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони банкам змінювати умови договору банківського вкладу та кредитного договору в односторонньому порядку», яким, зокрема, внесено зміни до статті 55 Закону України «Про банки і банківську діяльність» в частині її доповнення нормою щодо заборони банкам в односторонньому порядку змінювати умови укладених з клієнтами договорів, зокрема, збільшувати розмір процентної ставки за кредитними договорами або зменшувати її розмір за договорами банківського вкладу (крім вкладу на вимогу), за винятком випадків, встановлених законом.

З метою врегулювання питання стосовно розмірів штрафних санкцій Урядом розроблено та внесено на розгляд проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо погашення боргів перед Пенсійним фондом України». Прийняття законопроекту дасть змогу створити механізм стимулювання і прискорення погашення боргів перед Пенсійним фондом України та забезпечить право застрахованих осіб на пенсійне страхування.

З метою вирішення питання своєчасного відшкодування з бюджету ПДВ відділом з економіки та перспективного розвитку міста підготовлені та відправлені листи до Секретаріату Президента України та Прем’єр-міністра України «Про стан бюджетного відшкодування податку на додану вартість» та «Про стан завершення 2008 бюджетного року та пропозицій щодо формування бюджету на 2009 рік».

Управлінням соціально-економічного розвитку міста направлені 4 листи до Запорізької обласної державної адміністрації та обласної Державної податкової адміністрації з проханням прискорити відшкодування ПДВ по 19 підприємствах. Часткове відшкодування по підприємствах міста отримано.

Начальник управління соціально - економічного розвитку міста О.Я.Коваленко