Предоставлена начальником отдела планирования и экономики коммунальных предприятий Станковым Е.Ю.

Согласно п. 9 раздела 2 «Порядка формирования тарифов на производство, транспортировку, поставки тепловой энергии и услуги централизованного отопления и поставки горячей воды», утвержденного Постановлением Кабмина №955 от 10.07.2006 года предприятия могут применять двухставочные или сезонные тарифы на тепловую энергию.

Согласно приказа Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики от 08.09.2000 № 191 «Об утверждении Правил расчетов двухставочного тарифа на тепловую энергию и горячую воду» двухставочный тариф – это тариф на услуги теплоснабжения, который состоит из стоимости обслуживания единицы присоединенной тепловой нагрузки и стоимости единицы потребленной тепловой энергии.

Оплата за единицу присоединенной нагрузки (абонентская плата) включает в себя условно-постоянную часть расходов, связанных с необходимостью поддержания в рабочем состоянии источников тепловой энергии и тепловых сетей. Постоянные расходы состоят из стоимости газа и электроэнергии, используемых на собственные нужды, воды и стоков, сырья и материалов, оплаты труда с отчислениями, амортизации, общепроизводственных, административных и расходов на сбыт.

Оплата за фактический объем потребленной тепловой энергии компенсирует условно - переменную часть затрат предприятия и включает стоимость газа и электроэнергии, используемой на производство потребленной тепловой энергии.

1. Населению достаточно сложно оплачивать большие суммы только в отопительный период. Если бы мы оставили сезонный тариф, то столкнулись с большой проблемой неплатежей в отопительный период.

2. Предприятия, поставляющие газ для Теплосети, требуют 100% предоплату перед началом отопительного сезона. Поэтому Теплосеть каждый год перед отопительным сезоном будет сталкиваться с дефицитом средств. В связи с введением двухставочного тарифа ситуация изменится.

3. Двухставочный тариф позволит нам часть тарифа направлять по целевому назначению на ремонт и обслуживание теплотрасс, износ которых составляет более 70%. Если бы мы этого не сделали сегодня, то в следующие годы у нас были бы потери намного выше, и тем самым существенно повысилась бы себестоимость производства теплоэнергии.

Преимущества системы двухставочных тарифов

1) Возмещение постоянных затрат предприятия независимо от фактических объемов реализации;

При одноставочном тарифе предприятие недополучает часть доходов (не возмещает часть затрат) из-за того, что фактический объем реализации тепловой энергии, как правило, меньше чем плановый объем реализации тепловой энергии.

2) Сбалансирование доходов и затрат в отопительный и неотопительный период (избежание возникновения убытков в отопительный и прибылей в неотопительный периоды);

Внедрение двухставочного тарифа позволяет уменьшить налоговую нагрузку на предприятие перед началом отопительного сезона в части оплаты налога на прибыль (при одноставочных тарифах в результате работы за 9 месяцев возникает прибыль).

3) Получение больших поступлений в отопительный период и возможность своевременных расчетов за энергоносители;

Двухставочный тариф дает возможность приблизить начисленную плату за отопление к фактическим затратам на производство тепловой энергии, как во времени, так и по величине начислений; По сравнению с сезонными и одноставочными тарифами преимущество состоит в том, что у предприятия есть средства (абонентская плата) в межотопительный период для проведения ремонтных работ.

4) Возможность большему количеству жителей получать субсидии;

Часть жителей, которые при начислении платы за отопление ежемесячно на протяжении года не имели права на оформление субсидий (начисленная месячная плата за коммунальные услуги была меньше 15(20) % от дохода членов семьи), при двухставочном тарифе смогут оформить субсидию в отопительний сезон.

После анализа введения двухставочного тарифа и проверки общественной комиссии были определены и сложности применения системы двухставочных тарифов, а именно: необходимость проведения значительной разъяснительной работы среди потребителей, особенно среди тех, кто имеют счетчики.

Если бы был утвержден сезонный тариф, то он бы составил: (12581,06 тыс. грн. или 38% всех условно–постоянных затрат) / 5,6 месяцев / общая отапливаемая площадь (1677,968 тыс. м2- согласно с лицевыми счетами) + рентабельность (4%- часть плановой прибыли) + НДС (20%) = 1,67 грн. за 1 м2 и плата за тепло 2,67 грн. за 1 м2 – или 4,34 грн. за 1м2.

Для того чтобы удостовериться, что в городе Мелитополе не самые высокие тарифы по теплу ниже приводится сравнительная таблица действующих тарифов по некоторым городам Украины и Запорожской области.

Тарифы на отопление для населения по состоянию на 15.08.2007

* города расположены в зависимости от стоимости 1 Гкал, по Запорожской области – отдельно.

** 1-для Мелитопольского арендного предприятия тепловых сетей, 2– КП «Жилсервис-авиа»

*** проектный уровень тарифа

Если проанализировать данные таблицы, то в городе Донецке до сих пор действует одноставочный тариф, но планируется его пересмотр, также как и в других городах, работающих на одноставочном тарифе, указанных в таблице, в связи с тем, что согласно п. 9 раздела 2 Постановления Кабинета Министров Украины №955 от 10.07.2006 года предприятия могут применять двухставочные или сезонные тарифы на тепловую энергию.

Финансирование из бюджета города Киева на возмещение разницы в тарифах составляет - 15%.

При пересчете действующего двухставочного тарифа на сезонный, используя приведенные выше расчеты, в указанной таблице, город Мелитополь занимает 10 место из приведенных 18 городов.

При этом следует отметить, что у нас введенный двухставочный тариф сбалансирован по группам населения, имеющим домовые тепловые счетчики и не имеющим тепловых счетчиков, в отличие от города Запорожья, где при круглогодичном тарифе его размер составлял 1,67 грн. за 1 м2 отапливаемой площади, при стоимости 1 Гкал тепловой энергии 154,00 грн. С введением сезонного тарифа на отопление его уровень будет составлять 3,90 грн. за 1 м2, при стоимости 1 Гкал тепловой энергии 163,05 грн. (при 16% жилого фонда, оборудованного тепловыми счетчиками).

Таким образом, весь груз сезонного тарифа ляжет на плечи населения, проживающего в домах, не оборудованных тепловыми счетчиками. В городе Мелитополе процент домов, имеющих тепловые счетчики составляет 13,3% и стоимость 1 Гкал самая низкая из городов, указанных в таблице.

До 01.01.2005 в г. Мелитополе действовал одноставочный тариф по отоплению, т.е. оплата производилась круглый год по единому тарифу. В 2004 году ежемесячное количество пользователей субсидии составило 3872 семьи.

С 01.01.2005 был введен сезонный тариф на отопление. В период отопительного сезона 2006 года максимальное количество семей, которые пользовались субсидией, составило 3168, в неотопительный период 2006 года минимальное количество пользователей – 314 семей.

С 01.09.2006 был введен двухставочный тариф на отопление, который включает в себя абонентскую плату и плату за отопление. В отопительный сезон максимальное количество пользователей составило 4436 (непосредственно за март 2007 года). На 01.01.2007 количество пользователей субсидий составило 3204 семей, на 01.06.2007- 1386 семей.